中国住建部:城市更新行动中防止大拆大建 拆除比例不超20%

中国明确规定全面实施城市更新行动，但同时明确，这一过程中须防止大拆大建。

中国住房和城乡建设部副部长黄艳31日在国新办新闻发布会上透露，住建部研究起草的《关于在实施城市更新行动中防止大拆大建问题的通知》当日正式印发实施。城市更新是指对建成区的城市空间形态和功能进行整顿，完善和优化，从而实现房屋使用，市政设施和公共设施综合改善，产业结构，环境质量和文化底蕴综合提升的建设活动。。

这一通知规定，严格控制大规模拆除和增建原则上老城区更新单元或项目内拆除建筑面积不应大于现状总建筑面积的20%

黄艳解释说，经过高速的城镇化发展，中国城镇化水平已经超过60%，步入城镇化的中后期实施城市更新行动，要由过去大规模的增量建设转向存量提质改造和增量结构调整并重城市更新的内涵应该是要推动城市结构优化，功能完善以及品质提升，而且它还是转变城市开发建设方式的一个重要抓手

目前，实施城市更新行动已经纳入中国十四五规划纲要中，多地出台城市更新政策，机制，推动不少城市更新项目落地但黄艳指出，一些地方也出现了有悖初衷的苗头，比如开始计划大规模拆除旧城旧区，有的地方还发生了大规模砍老树现象制定这一政策，是为了防止各地重走城市粗放开发建设老路

黄艳强调，其中重要的内容之一就是要划出城市更新重要底线在严控大拆方面，在老城区，除了违法建筑以及经过专业机构鉴定为危房的，不能够大规模，成片，集中地拆除现有建筑严控大建方面，老城区本来就密度高，强度大，要防止加剧城市交通，市政安全等环境承载压力同时要控制住房租金涨幅，降低市民尤其是低收入困难群体租房的成本

黄艳指出，目前城市更新的工作刚刚起步，仍在探索过程中下一步，住建部将推进城市更新试点，探索城市更新的方法路径，推出一批示范项目，积极，妥善，有序地实施城市更新行动