大众网·海报新闻记者 姜雪颖 北京报道

住房和城乡建设部8月31日发布《关于在实施城市更新行动中防止大拆大建问题的通知》《通知》提出，严格控制大规模拆除，严格控制大规模增建，严格控制大规模搬迁，确保住房租赁市场供需平稳坚持应留尽留，全力保留城市记忆

经过高速的城镇化发展，我国现在的城镇化水平已经超过了60%，也就是说，我国已经步入到城镇化的中后期了城市在新的发展阶段，面临着很多新的问题和新的形势住房和城乡建设部副部长黄艳今日在国新办发布会上解读了《通知》，她认为，城市更新的内涵应该是要推动城市结构优化，功能完善以及品质提升，而且它还是转变城市开发建设方式的一个重要抓手现在实施城市更新行动已经纳入到我国十四五规划纲要中，各地积极性非常高，很多地方都出台了城市更新政策，机制，谋划了不少推动城市更新落地的项目

黄艳指出，但一些地方也出现了有悖初衷的苗头，比如开始计划大规模拆除旧城旧区，有的地方还发生了大规模砍老树现象为了贯彻落实党中央决策部署，防止各地重走城市粗放开发建设老路，住房和城乡建设部印发实施了《通知》

我们觉得在老城区里面，除了违法建筑还有经过专业机构鉴定为危房的，不能够大规模，成片，集中地拆除现有建筑，这是对拆除的要求老城区本来就密度高，强度大，要防止加剧城市交通，市政安全等环境承载压力黄艳强调，要尊重居民意愿，不大规模异地拆迁，支持就地就近安置，鼓励房屋所有者，使用人都来参与城市更新，主要是用共建共治共享美好生活家园的模式来推动城市更新此外，有些地方大拆大建后，给群众租房带来困难，所以要降低市民尤其是低收入困难群体租房子的成本

黄艳表示，尽量保留，改造，利用既有的建筑，不随意移迁拆除已经认定的历史建筑，具有保护价值的老建筑，鼓励采用绣花功夫来织补，修补，更新，保持老城区的格局和肌理，坚持低影响的更新建设模式，延续城市的历史文脉和特色风貌。

同时，要加强统筹谋划，坚持城市体检评估先行，不增加地方隐性债务，探索政府引导，市场运作，公众参与的城市更新可持续模式，主要推动由过去的单一开发方式转向经营模式，吸引社会力量参与更新，尤其是不搞政绩工程，面子工程，更注重补短板，惠民生的里子工程，统筹地上地下设施建设，提高城市的安全和韧性，尤其在社区层面，还是要注重补齐设施和服务短板，建设完整的居住社区。

城市更新的工作刚刚起步，仍在探索过程中黄艳坦言，下一步，我们将推进城市更新试点，探索城市更新的方法路径，推出一批示范项目，积极，妥善，有序地实施城市更新行动